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關于印發《城東街道生產安全事故應急預案》的通 知

各社區(村)、企事業單位、各科辦:

現將調整、完善后的《城東街道生產安全事故應急預案》印發給你們,請根據各自實際,認真貫徹執行。

附件:城東街道生產安全事故應急預案

 

                                                                                                                     舟山市定海區城東街道安全生產領導小組

                                                                                                                                              2019年10月18日

 

附件:

2019年舟山市定海區城東街道生產安全事故應急救援預案

 

為快速、及時、高效、有序地處置各類較大及其以上生產安全事故,做好應急救援工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害,根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》、《浙江省安全生產條例》、《舟山市定海區突發公共事件總體應急預案》及《舟山市定海區生產安全事故應急救援預案》等規定,編制《定海區城東街道生產安全事故應急救援預案》。

一般事故是指造成 3 人以下死亡,或造成 10 人以下重傷,或造成直接經 濟損失 1000 萬元以下的事故。較大生產安全事故是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷(包括急性中毒,下同),或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;重大生產安全事故是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;特別重大生產安全事故是造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的事故(上述四類事故所稱的“以上”包括本數,“以下”不包括本數)。

一、指導思想

以安全發展、科學發展為指導原則,認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和習近平總書記、李克強總理關于安全生產系列重要講話精神,加強和創新安全生產工作,努力構建社會主義和諧社會,堅持以人為本、安全第一的方針,加強生產安全事故應急救援工作,提高事故應急處置能力,有效防范遏制安全生產事故,保障人民群眾生命和財產安全,維護社會穩定,促進我街道經濟社會全面協調可持續發展。

二、適應范圍

本預案適用于本街道行政區域內生產經營單位在生產經營活動中,或與生產經營有關的活動中,一次性死亡3人(含)以上或可能發展成較大及其以上事故,需要街道辦事處組織指揮處置的生產安全事故的應急救援工作。具體包括:

(一)超出事發地街道辦事處應急處置能力的較大及其以上生產安全事故。

(二)跨街道行政區域的較大及其以上生產安全事故。

(三)已經或者可能導致3人以上死亡(含失蹤)、或者10人以上中毒(重傷)的事故。

(四)街道辦事處領導認為需要由街道較大及其以上生產安全事故應急救援指揮部指揮處置的較大及其以上生產安全事故。

三、工作原則

(一)預防為主、安全第一、以人為本、減少傷亡。

(二)統一領導、分級負責,條塊結合、屬地為主。

(三)整合資源、信息共享,多方聯動、快速反應。

四、事故報告

(一)較大及其以上事故報告必須及時、準確、全面、不漏報。報告內容為:事故發生的時間、地點、單位、簡要情況、搶救情況、死亡情況(含失蹤)、受傷人數(含中毒)、估計直接經濟損失等。

報告受理單位為:企事業單位主管部門、當地政府、區政府辦公室、區安委會辦公室、區經貿局、區公安分局、區總工會、區監察局。

(二)較大及其以上事故發生后,企業負責人或者任何單位、個人應當立即報告街道辦事處、事故單位主管部門、區政府辦公室、區安委會辦公室、區應急局、區經貿局、區公安分局、區總工會、區監察局,有關部門應當立即按系統逐級上報各部門(含公安110),在向上級部門報告的同時,也應立即報告同級政府、安委會辦公室、區應急局。較大及其以上事故發生單位所在地政府接到事故報告后,應當立即通知區安委會辦公室、區應急局、區經貿局、區公安分局、區總工會、區監察局。

涉及軍民兩方面的較大及其以上事故,事故單位在事故發生后,必須立即將所發生較大及其以上事故的情況按規定時間報告當地最高軍事機關。

(三)較大及其以上事故發生后,事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場;城東派出所得知發生較大及其以上事故后,應當立即派人趕赴事故現場,負責事故現場的保護和收集證據等工作;因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因,需要移動現場物體的,應當做到標志,繪制現場平面圖并寫出書面記錄,妥善保存現場重要痕證、物證。

(四)事故傷亡人員的補報

企業職工負傷后,在30天內死亡的(因醫療事故而死亡的除外)均按死亡事故報告統計;超過30天死亡的,不再進行補報統計。

在道路交通、火災事故中,死亡人數統計以事故發生7天內死亡為限。

五、事故的應急救援

(一)事故應急救援基本原則:快速組織、統一指揮、分工負責、自救為主、協調社會各方面救援力量,快速開展各項救援工作,把事故損失降低到最低限度。

發生較大及其以上事故,街道領導應立即趕赴事故現場,加強指揮工作,協調有關力量,對一些重大問題作出決策。街道機關有關部門領導及工作人員要迅速到達現場并開展各項救援、調查工作。

(二)事故救援工作的組織。較大及重大事故設立現場指揮部,特別重大事故設立總指揮部和現場指揮部,街道在市、區指揮人員到達之前,設臨時指揮部,臨時指揮部負責人由趕赴現場的街道最高黨政領導擔任,市、區指揮人員到來之后,做好協助配合工作。

街道臨時指揮部成員由街道黨政主要領導、分管領導和相關部門負責人組成,負責應急救援工作的指揮和協調,下設辦公室,由街道黨政辦、經貿辦、派出所、綜治辦、社發辦、城建辦、農業農村辦、綜合安全管理中心、市骨傷醫院等部門負責人和工作人員組成。

臨時指揮部設立前,由最先趕赴現場的黨政領導臨時負責現場救援的指揮和協調。

(三)事故救援工作的分工。

街道主要領導:親臨現場,聽取匯報,作出指示。

街道分管領導:協助主要領導提出建議、決策。

街道黨政辦:協助街道領導做好事故上報、情況通報和事故處理工作;根據領導指示,做好上情下達、協調有關工作事宜,代表指揮部對外發布有關信息、新聞。

街道紀委:負責對各社區(村)、企事業單位、街道各有關部門履行應急救援預案的監督職能,參與事故的調查處理,對違反本應急救援預案的行為,依法依紀追究有關人員的違法違紀責任。

街道宣傳部門(若有需要請定海新聞中心):負責組織協調較大及其以上生產安全事故有關信息的對內、對外宣傳報道工作和對事故現場媒體活動的管理、協調和指導。

街道經貿辦、農業農村辦:負責組織協調較大及其以上生產安全事故應急救援的物資保障和生活必需品市場供應工作。

城東派出所、街道綜治辦、平安中隊:負責組織協調較大及其以上生產安全事故現場應急救援的人員疏散、治安保衛等工作和組織協調火災較大及其以上生產安全事故現場應急救援等工作和報告“119”救援。

街道社發辦、經貿辦:負責組織協調事故善后處置、工傷保險、待遇落實等相關工作。

街道城建辦:負責組織協調各社區(村)、企事業單位的房屋建筑、相關基礎設施工程較大及其以上生產安全事故現場應急救援工作和負責提供山體滑坡、泥石流較大及其以上事故和災害現場處置的技術支持。

街道農業農村辦:負責組織協調水利較大及其以上生產安全事故應急救援工作,負責組織協調漁業較大及其以上生產安全事故應急救援工作。

市中醫骨傷聯合醫院:負責醫療救護指揮工作

街道綜合安全管理中心:除承擔較大及其以上生產安全事故應急救援等工作外,負責組織協調工業領域較大及其以上生產安全事故應急救援工作。

若有需要,要請市電力公司、市電信局做好現場電力輸送、保持通訊暢通工作,另外要請新聞單位做好對事件進行客觀、公正的報道工作。

(四)發生較大及其以上事故時,在上級部門來到之前由臨時指揮部發布應急救援命令、信號;組織、指揮救援隊伍實施救援行為:及時向上級匯報和向有關單位通報事故情況,必要時向公安、武警、消防、交警、交通、水利、衛生等部門或單位發生救援請求。若需調用當地駐軍進行救援,由區領導與舟山警備區領導聯系,統一由警備區協調指揮。配合上級開展事故調查工作,認真調查取證,寫出有關書面材料。

現場指揮部負責具體的組織現場保護、傷員搶救和各項事故善后處理工作。

(五)在開展救治過程中,應注意組織協調好各類救援力量,落實各項安全保護措施,積極開展對受傷人員的救治,防止在救援過程中發生其他意外事故。

現場的救援可根據災情程度,由現場指揮部決定下設:

(1)現場處理組:主要任務是傳達貫徹領導指示,報告事故處理情況,協調有關單位分工負責救援工作,完成領導交辦的各項任務。

(2)專業搶救組:主要任務是對事故進行現場救治,如吊機、鏟車、滅火、打撈、海上搜救、工程拆除、掘井打道、關閉毒氣泄漏源等等。

(3)警戒維護組:負責設置警戒區域、維護現場秩序、疏通道路、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現場。

(4)通訊聯絡組:保證現場指揮與上級的通訊聯絡暢通,溝通聯系。

(5)醫療救護組:開展現場救護工作,負責受傷、中毒人員的救護,保證救治藥品和救護器材的供應。

(6)交通運輸組:運送現場急需物資、裝備、藥品等,輸送現場疏散人員。

(7)后勤保障組:負責指揮人員的現場住宿安排,保證搶險救援物資的供應,協助處理傷員的救護工作。

(8)后事處理組:負責對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理好后事,消除各種不安定因素。

(9)預備機動組:由指揮首長臨時確定,機動組力量由指揮首長調動、使用。

(六)救援要做好情況通報和現場、事后的安定、善后工作。做好上情下達、下情上報工作,迅速將事故情況向區委、區政府、區安全生產委員會、區安監局報告。并根據省、市、區各級領導的指示,傳達通報到事故處理人員,將各級領導及有關部門的慰問,逐級傳達到基層干部、傷員和死難家屬。

(七)不同事故的搶救預案。

(1)企業職工傷亡事故:專業搶救組主要由企業主管部門、消防、武警、當地駐軍承擔,街道做好協調配合工作。

(2)火災事故:專業搶救組主要由消防、武警、當地駐軍承擔,從事登高、破拆、地下救生等救援滅火工作及有毒有害、高溫高壓、易燃易爆等救援工作。

(3)道路交通事故:專業搶救主要由交通、交警、武警、當地駐軍承擔。

(4)水上交通事故:專業搶救組主要由港監、海事、水利、武警、當地駐軍承擔,從事水上及水下等的救援工作。

(5)建筑物倒塌事故:專業搶救組主要由建設、消防、武警、當地駐軍等承擔。

(八)不同傷害的搶救預案。

(1)燒傷事故:在火災燒傷事故中,醫療救護組主要由舟山市人民醫院、市第三人民醫院承擔,在化學藥劑燒傷事故中,必要時可就近送四一三醫院進行治療;

(2)中毒事故:醫療救護組主要由舟山市人民醫院、市第三人民醫院承擔;

(3)機械傷害事故:醫療救護主要由舟山市人民醫院、市第三人民醫院、市中醫骨傷聯合醫院承擔。

(九)事故善后處理工作。

(1)傷亡人員及家屬的安撫工作主要由事故單位、街道辦事處、村委會或居委會及當事者所屬單位等共同承擔;

(2)喪葬采取火化方式;

(3)賠償依據按《浙江省安全生產條例》、《民法通則》、《道路交通事故處理辦法》、原勞動部門《企業職工工傷保險試行辦法》等法律、法規和規范性文件執行。

六、事故的調查與結案

(一)事故的調查處理必須堅持實事求是、尊重科學的原則,任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查處理工作。堅持事故原因未查清不放過、事故整改措施未落實不放過、事故責任人未受到處理不放過、群眾未受到教育不放過即“四不放過”原則。

(二)事故調查組向發生事故的企業和有關單位、現場證人及有關人員了解有關情況、取證、索取有關資料,各有關單位、人員應無條件的給予積極的配合,無保留地提供有關的資料、證據和調查組要求的其他資料,事故調查組在查明事故情況后,如實寫出事故調查報告。由部、省、市、區級組織調查的重大事故,街道有關部門按部、省、市、區級事故調查的要求,根據行業對口的關系、專職負責的分工,抽調力量,協助進行各項調查取證工作。

調查時間:90天(含結案),特殊情況不超過180天。法律、法規有特別規定的從其規定。

(三)重特大事故的調查。

重特大事故發生后,按照國家有關規定組織調查組對事故進行調查。

事故調查組向發生事故的企業和有關單位、現場證人及有關人員了解有關情況、取證、索取有關資料,各有關單位、人員應無條件給予積極的配合,無保留提供有關的資料、證據和調查組要求的其它資料,不得以任何方式阻礙、干涉事故調查。

調查時間:60天,特殊情況報國家安全生產監督管理機構批準可適當延長。

(四)事故的結案工作在調查工作結束后進行,事故結案必須堅持“四不放過”的原則,依法結案,堅持違法必究、責罰相當,任何單位和個人不得阻礙、干涉對事故責任人的責任追究工作。

(五)救援工作的紀律。

凡全街道各級部門、各部門的領導和相關人員都必須自覺遵守本事故應急處理預案,一旦發生重特大事故,必須把救援重特大事故放在第一工作位置,各部門主要領導必須立即奔赴現場組織救援工作,發生重特大事故時,遇有會議或其他社會活動應立即停止,不在本街道一時不能趕到現場的,在接到通知后,應立即趕回并參與支持救援工作。

與救援有關的各部門、單位應切實做好救援的準備工作,制訂本部門應急救援預案,并報街道辦事處備案,一旦接到救援的命令,必須立即趕赴現場,服從統一指揮,開展有關的救援工作。

(六)凡違反本預案以上各條有關規定要求的,依照《特大安全事故行政責任追究的規定》等規定給予處分的;發生下列情形之一的,從重處分,違反法律的移交司法機關依法查處。

1、不按時或隱瞞報告重特大事故。

2、領導干部未按時到達現場組織救援。

3、職責部門未按職責要求救援或救援不力,導致事故擴大、傷亡增加的。

七、附則

(一)本預案管理單位為街道安全生產領導小組辦公室及安監站。隨著應急救援相關法律法規和規章的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,街道安全生產領導小組辦公室、安監站要及時修訂完善本預案,報街道辦事處批準后組織實施。

(二)生產安全事故應急救援工作經費列入街道財政預算。

(三)城東街道生產安全事故應急救援指揮部組成人員名單(見附件)。

 

附件:

城東街道生產安全事故應急救援指揮組成人員名單

序號

姓名

職務

所在單位

單位職務

辦電

手機號碼

虛擬

1

方  濤

總指揮

城東街道

黨工委書記

2612625

13575630206

650206

2

王雄飛

總指揮

城東街道

黨工委副書記辦事處主任

2618940

13857206666

691666

3

邵燕紅

副總指揮

城東街道

人大工委主任

2614758

13957222520

662520

4

余貴梅

副總指揮

城東街道

黨工委副書記

2612035

13567678913

660913

5

于一波

副總指揮

城東街道

黨工委副書記

2623863

13675805427

665427

6

王良艷

副總指揮

城東街道

黨工委委員

2615282

13867200068

570068

7

白素君

副總指揮

城東街道

黨工委委員

2617090

13505808351

698351

8

蔡  瑩

副總指揮

城東街道

黨工委委員

2616383

13615803430

643430

9

吳瑞玲

副總指揮

城東街道

黨工委委員

2623827

13957230968

560968

 

姓名

職務

所在單位

單位職務

辦電

手機號碼

虛擬

10

胡志文

副總指揮

城東街道

人大工委副主任

2611160

13505807302

667777

11

孫士定

副總指揮

城東街道

辦事處副主任

2620451

13505800929

660949

12

林統平

副總指揮

城東街道

辦事處副主任

2616962

13957218593

668593

13

曹躍琦

副總指揮

城東街道

辦事處副主任

2616657

13616806661

655661

14

沈振波

副總指揮

城東街道

辦事處副主任

2619622

13587086918

656918

15

沈全軍

成員

城東街道

農業農村辦主任

2616038

13567671070

661070

16

莊啟裕

成員

城東街道

城市建設和管理辦主任

2617072

13645807779

657778

17

朱優娜

成員

城東街道

經貿辦主任

2612976

13616800338

685338

18

方  琴

成員

城東街道

社發辦主任

2610993

13868200089

660089

19

孫  洪

成員

街道辦事處

綜治辦主任

2625932

13506607145

667145

20

劉  苗

成員

街道辦事處

綜合安全管理中心主任

2610740

13735005138

660038

 




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